公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
公开范围: 面向社会 发布单位: 临港经济技术开发区
索 引 号: 113710005567275391/201609-00006 内容分类: 发展规划
文 号: 公开日期: 2016-09-19
内容概述:
临港区2016年工作总结及下半年工作打算
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   今年以来,在市委市政府的正确领导下,临港区牢牢把握“产城互动、三生共融”的核心理念,以五大发展理念为引领,坚定不移把“产业强区、工业带动”作为立区之本,以工业做强带动服务业提质增量、突破发展;持之以恒把“以产兴城、以城促产”作为补短板之要,以环境做优服务产业升级、民生改善,持续保持了好字当头、又好又快的良好势头。1—6月份,全区生产总值预计同比增长7.8%,固定资产投资预计增长9.5%,规模以上工业增加值增幅9.86%,一般公共预算收入增长15.86%。
一、坚持产业强区、工业带动,实体经济保持高位增长。立足产业基础,统筹谋划,精准施策,大力推进项目建设增后劲、膨胀升级促发展,推动全区经济继续保持稳健运行。
(一)突出龙头引领、做大做强。依托拓展纤维行业领军优势,大力推进碳纤维产业化,成功举办国内最高层次的碳纤维产业技术发展高层研讨会,全力争创国家碳纤维技术创新中心、建设国家碳纤维及复合材料产业基地。目前,拓展纤维“两高一低”技术改造取得重大突破,生产成本大幅降低,与国际水平相当;上市工作顺利推进,有望成为全国首家军工配套碳纤维上市企业。碳纤维产业园提升到市级层面聚力打造,被列为全市五大产业园区之首,目前5万平方米的产业研究院和专家公寓正在装修,计划10月份投入使用,争取5家高校院所同步进驻;8月份,将建成启用两座共1.3万平米的中试车间,争取7个产业项目尽快落地实施。
(二)突出平台搭建、集优成势。更加注重从单一的项目培育向建设产业平台升级,通过精准施策,全力支持拓展纤维龙头带动、创建国家级产业基地;服务三角工业园升级发展、建成智能化车胎生产车间,2号车间完成设备调试并实现满负荷生产;推进威高生物科技产业园高点定位、两期接连实施,其中一期计划8月份投产,二期年底前完成主体施工;抢抓开放机遇,启动建设威海创新经济产业园、颐高·之信国际电子商务产业园,打造中韩现代物流园、中韩跨境贸易电子商务产业园,推动二三产业协同发展;对接韩国医疗器械工业协同组合,引入3个关联项目,逐步争取其中国总部基地落户我区。
(三)突出梯次建设、持续发展。全区今年共调度推进74个市、区重点项目,目前完成投资33.9亿元、开工面积103.7万平方米,均完成年度计划的60%以上。其中,新龙科技、多晶钨钼、君乐轮胎等16个项目顺利投产;12个市级重点项目完成投资13.33亿元,占年度计划投资的76%。威高二期、碳纤维产业园等9个市级重点工业投资项目,威信光纤、三角华茂、豪雅光电等16个骨干企业膨胀项目,累计完成工业总投入14.2亿元,完成年度计划的54.2%。
二、坚持开放引领、深化合作,外向经济增创全新优势。抢抓中韩自贸和服务贸易创新试点政策叠加机遇,立足区位优势、产业优势和平台优势,大力推进中韩自贸和精准招商工作,努力把扩大对韩合作、推进服务贸易的过程,同步变成二产提档升级、三产提质增量的过程。
(一)充分用好国际物流园独有的平台功能,系统整合威海港集团的海运优势、国际物流园的保税仓储物流优势、海关的便捷通关优势以及邮政速递的海运邮路优势,打造集保税、仓储、分拨、配送、贸易、金融等多种功能于一体的综合服务园区。6月1日正式开通全国首条中韩海运EMS速递邮路进出口业务,线上线下“港韩购”跨境电商综合服务平台也开通运营,入驻跨境电商企业、物流企业80多家,打造跨境电商服务平台10家,公共海外仓3个。今年以来,该平台已完成外贸进出口总额7.7亿元,是去年同期的5.6倍,以物流促贸易、以贸易促产业的联动效应得到持续放大。
(二)充分用好国际产业合作的基础优势,积极推动优质外资企业做大做强,重点支持永柏微电机加快数字化、智能化改造,促进其主营业务收入增长近50%,外贸进出口总额翻番、过亿元;日本豪雅光电从毛坯到半成品、成品加速链条延伸,今年再投入2000万元扩大生产,新上11条生产线,预计年内销售收入达到6亿元;美国开泰体育用品持续增资膨胀、滚动发展,年内有望和豪雅光电成为全区首批进出口过亿美元的外资企业。积极推动区内企业“走出去”拓展市场,充分利用韩国仁川威海馆这一平台,支持拓展纤维、钓具博览城、金马笔业等15家企业参展、对接韩国企业;重点支持威达机械完成5条智能化生产线改造,带动威达上半年主营业务收入增长23%,利税、利润实现翻番,进出口总额增长16%以上,并与德国雷姆洽谈开展股权合作、并购扩张。
(三)充分用好国家服务贸易试点的机遇,促成威建与韩国企业协力协会、安永合作,建设威海创新经济产业园,以“2.5产业”为定位,重点培育韩国中小企业总部经济、中韩高新技术转化及服务外包、知识产权服务、研发设计等新业态,打造突出对韩、集中承载服务贸易创新试点的现代产业综合体。目前,一、二期已同步开工,计划年底12万平米主体建成;同时,坚持边建设边招商,已成功签约纽巴依欧光学制造、五松生物科技、大星康复等一批都市楼宇型工业项目。促成之信集团与阿里巴巴战略合作伙伴颐高集团合资开工建设国际电子商务产业园,计划年内9栋单体、13万平方米的主体建成,目前实体店已签约入驻商户300多家。以这两大新型产业综合体为引领,将有效带动威青路两侧天润家居城建材市场8月份开业运营,钓具博览城、五金机电城、云福汇等商贸载体全面提档升级。确定威达机械、永柏微电机、金马笔业等21家重点服务外包执行企业,不断加大服务贸易指导力度,推动全区完成服务外包执行额同比增长两倍。
三、坚持科技兴区、创新驱动,发展活力得到持续释放。主动顺应大众创业、万众创新的新形势,把创新摆在发展全局的核心位置,不断增强经济发展的内生动力。
(一)强化政府引导、企业主导,在已建成三角轮胎、拓展纤维国家级工程实验室、树枝状及超支化聚合物院士工作站等80个市级以上创新平台的基础上,进一步完善“苗圃-孵化器-加速器-产业园区”孵化链条和创新服务体系,重点推进全区13个创业创新平台的建设和升级。高标准建成启用区创业创新基地,成功争创省级创业示范园区,配套2万平方米的孵化器和10万平方米的创业加速器,可容纳150家企业同时入驻;6月份,成功促成澳洲斯威本科技大学与山东大学在我区设立先进制造业联合研究中心,入孵哈工大—星煜无人机研发中心,人才、资本、技术、项目等加速流动、汇聚。
(二)强化金融支持、资本运作,加大金融服务实体经济力度,成功引进首家民间资本管理公司和融资登记服务公司,设立小微企业贷款风险补偿基金,引导企业主动对接资本市场,威海港物流股份有限公司、环翠楼红参正式在“新三板”挂牌,美泰生物科技在齐鲁股权交易市场成功挂牌,环翠楼红参、浩然特塑分别实现股权融资900万元和500万元,形成主板、中小板、“新三板”等多板块同步发力的良好态势。加大银企对接力度,组织农商行与27家涉农企业开展银企对接专场,帮助樱聚缘获得900万涉农贷款授信。
(三)强化政策扶持、主体培育,通过创新创业政策等措施,引导更多群众加入创业大军。全面落实减税降费政策,稳步推行“三证合一”登记制度改革,积极营造宽松、公平、健康的市场投资环境。1-6月份,全区新登记主体同比增长30.4%、企业增长108%,服务类市场主体占比超过70%,其中,以国际物流园为代表的仓储业、慧明珠为代表的软件信息业、银行和保险为代表的金融业均有大幅增长,二产带动、三产跟进的势头越来越活跃。
四、坚持产城互动、民生优先,三生共融效应加速显现。以“产、城、人”融合发展为目标,树立精品理念,强化民生导向,确保城市建设一轮一轮、持续健康向前推进。
(一)把中心区打造与小城镇建设有机结合,高标准实施道路综合改造、镇区拆迁开发、新型社区建设、环境综合整治等25项城建重点工程,特别是聚焦4平方公里核心区,集中打造“一河两岸”,基本完成滨河湿地工程,不仅建成了贯穿城区景观轴和生态轴,还为三角工业园平整出260亩土地,调整出150多亩优质的商业用地,为下步加快开发、率先突破垫高基础。大力推进区镇建设一体化、公共服务均等化,集中供热覆盖所有镇区,大公交对接威海市区并联通区内所有镇、主要村,中小学三年全部改造一遍,全民健身中心高标建成,成功承办2016年中韩棒球邀请赛、青烟威国际学校友谊赛、全市中小学生足球联赛等赛事。启动建设区实验学校、社会管理服务中心、社会福利中心,规划论证临港区综合医院,进一步做实城市内在功能,提升综合承载能力。
(二)把人的城市化人的新农村有机结合,高标准推进7大类25项民生实事,基本民生保障一次性向市区最高标准看齐。东部,集中实施了新型社区建设和产权制度改革,用三年时间将中心区内主要的17个村全部拆迁、建成4大新型社区,已完成9个村的产权制度改革,下半年再完成6个;新型社区全面推行“一委一居一站一办”,全部按照城市标准进行管理服务,确保农村群众进得来、融得进、过得好。中西部,重点推进新农村建设、土地确权登记颁证,累计确权土地10万亩、流转土地4.92万亩,培育起文峰、上善堂、樱聚缘等一批特色农业龙头企业,聚集了樱桃、桑葚、葡萄、苹果等优质采摘园区近200家,总经营面积突破5万亩,有效带动1万余名群众就地就近转移就业。上半年,全区共实施各类涉农项目14个,带动投入资金2.7亿元;都市休闲农业发展迅速,吸引游客达15万人次;新成立各类涉农市场主体达66户,增幅达53.5%。印发深入推进扶贫开发工作的实施意见,把扶贫开发作为重大政治任务和重要民生工程,纳入全区产城互动发展大局,统筹谋划、精准推进,从169个村中识别确定省定贫困村10个,贫困户1724户、3078人,目前通过休闲农业、光伏发电等产业扶贫和大润发飞牛网店、“耕田”爱心网店等互联网扶贫措施,减少贫困人口70%。
(三)把高标准建设与精细化管理有机结合,广泛搭建数字化城市管理信息平台,一体推进城市环境重点整治、镇区环境综合整治和美丽乡村建设。对中心区、镇区全面实施精细化管理,有效处结4000多个影响城市环境问题,尤其是对露天烧烤、户外广告、学校周边、便民摊点等重点领域、重点部位进行了专项综合整治,收到良好社会效果。不断深化农村环境整治推进美丽乡村建设,投资400万元,在东部中心区及中西部威石路、初张路、303省道沿线,规划打造20个美丽乡村精品示范村,4个美丽乡村示范片区,持续巩固扩大农村环境综合整治成效,加快推进城乡基础设施、公共服务、社会事业一体化建设,加速农村一二三产业融合发展,全面提升农村人居环境。
五、坚强党建引领、三级联动,政治生态更加风清气正。把抓好党建作为最大政绩,强化主体责任落实,发挥领导核心作用,深入开展“两学一做”学习教育,深化机关作风建设,努力打造一支对党忠诚、个人干净、敢于担当、全面过硬的干部队伍。一是抓住突破点,真正打通最先和最后一公里。抓住领导干部这个“关键少数”,强化纪律教育、全员学习,严格落实党风廉政建设“两个责任”,实行三级联述联评联考制度,层层传导压力。紧扣“两学一做”主题,扎实开展庆祝建党95周年系列活动,抓好基层组织清理活动场所不达标、软弱涣散组织等“五清零”活动,推出草庙子园区党建等党建品牌,不断推进重心下移、固本强基。二是抓住关键点,真正把权力关进制度的笼子里。以规范权力运行为核心,进一步健全工委管委工作规则、重大事项报告、议事决策、廉政风险防控等机制,充分发挥法制办、法律顾问的作用,有效提高了科学民主决策水平;进一步加大纪检监察力度,在全市率先出台《临港区工作人员不作为不担当问责办法(试行)》,大力弘扬担当精神,集中整治履职不当、执行不力、担当不够等庸政懒政怠政问题。今年以来,通过开展各类全区性专项整治、8次集中明察暗访,发现问题9个,已全部整改到位;查处相关违法违纪案件7起,涉及7人;进行谈话、函询等11人,有力地保障各项制度不折不扣落实到位。三是抓住落脚点,真正让群众受益、群众满意。通过党建引领,强化民生担当,加大公共财政向民生倾斜力度,民生支出同比增长超过30%;加大舆论正向引导力度,报刊、网络、微博、微信等“全媒体”宣传更加有力、有效;加大综合治理力度,第一时间了解民声民愿,最大限度化解隐患矛盾,保持到省进京“零非访”,群众满意度调查保持全市前列,不断凝聚起干事创业、为民服务、公平正义的强大正能量。
尽管取得了一定成绩,但相对先进地区,产业集群的短板需加快补上,特别是传统产业正处在转型升级、爬坡攻坚阶段;相对产业发展,“有区无城”的短板需加快补上,支持产业发展、民生改善的综合环境还有待进一步提升;相对工业发展,服务业的短板需加快补上,二、三产业不协调带来的制约越来越突出。这些都是临港区发展中的问题,恰恰也是未来的空间所在。我们将紧紧围绕市委“产业强市、工业带动、突破发展服务业” “全域城市化、市域一体化”等战略部署,牢牢把握发展第一要务,工作全面发力、队伍全面提升,坚决实现“十三五”良好开局。
    (一)抓产业统筹,乘势而上做强二产、突破三产、提升一产。一是二产重点抓聚焦、促升级。聚焦做大做强,在统筹推进“3+3”产业发展的同时,借力市里大力推进五大重点产业园区的机遇,举全区之力打造碳纤维产业园。聚焦转型升级,重点支持威达与德国雷姆的合作尽早落地,年内完成10条“机器换人”生产线,并向智能化生产线全方案提供商延伸;支持威高布局生物科技、建材、商务、健康养生四大板块,向全产业链方向拓展;支持三角打造“智能工厂”,向智能、精细、高端方向转型;支持蓝星加大技改创新,10月份完成最后一条生产线脱硫脱硝,向差异化、高新领域迈进。聚焦科技金融协同创新,全力支持中小企业扩总量、上规模,力争年内新增纳税过千万元企业6家、规模以上企业8家、科技型中小企业15家。二是三产重点抓突破、聚商气。一方面,抓对韩合作和服务贸易试点突破,放大国际物流产业园、中韩跨境电子商务产业园独有的平台优势;借力全市推进钓具产业升级,打造“中国质造·威海渔具”项目,全力支持“钓具之都”引领产业链条拉长、创新商业模式。另一方面,抓全域旅游和三产结合突破,重点打造具有“一山、一水、一园、一泉”多元旅游产业链条,加快万亩威海休闲植物园建设,打造全市新的休闲地标;突破以葡萄、蓝莓等时令果蔬采摘为代表的都市休闲旅游,以威豪酒庄、拉漫酒庄、钓具博览城为代表的工业旅游和以威高国际康复度假中心为代表的温泉康疗养生等特色旅游,打造辐射和服务全域威海的中心花园。三是一产重点抓特色、延链条。立足地处全市几何中心的区位优势、山水林果丰富的资源优势,做好区级统筹、科学规划,真正用精致化的理念、产业化的思维来发展现代农业。按照“两区两带”的总体布局,加快推进和不断延伸都市休闲农业产业链条,不断提升产业竞争力和品牌影响力。同时,将“互联网+”作为推动产业升级和扶贫开发的主要抓手,将各个领域的产品研发、生产和销售等环节和信息技术紧密结合,重点建设临港区农产品综合服务中心,构建“门户网站—区级平台—企业平台—农村电商”网上互联平台,促进三次产业相互融合,打造经济发展新的增长点。
    (二)抓城市建设,更大力度推进中心突破、区镇联动、建管并举。一是一河两岸重点抓建设、促开发。把环境的优化升级、镇区的拆迁改造、群众的集中居住、企业的“退二进三”和城市的经营开发有机结合起来,完善升级滨河湿地工程,大力度推进镇区拆迁,有序推进棚户区改造和社区建设,启动正棋花园四期,完成祥和花园建设。在强化政府主导、自我积累的同时,争取与中交建的实质性合作尽早落地,引入高端品牌、成熟经验,推进“一河两岸”核心区更高层次的资本运营和综合开发,争取年内初步拉开城市业态的新框架。二是市政设施重点抓完善、促提升。紧紧围绕服务产业化、加速城市化、推进一体化,进一步织密中心区路网,确保威青路以西、202以东、303以北区域,主要道路全部对标市区完成综合改造;进一步完善污水管网配套,新建一处污水泵站,重点提升威高生物科技产业园、国际物流园、开泰项目区污水处理能力,实施汪疃片区给排水配套工程。通过基础配套的再突破、再提升,为产业发展、要素流通和人口吸纳提供更有力的支撑。三是精细管理重点抓平台、促高效。城管数字信息平台日常管控主要覆盖建成区、草庙子镇,逐步将蔄山镇纳入网格,同时分阶段将农村环境长效管护纳进来,构建起城区、社区、农村集成化的城市精细化管理信息平台。大力加强新型社区规范化管理,重点打造嘉和社区新标杆。持续开展城乡环境综合整治,巩固扩大城乡环卫一体化成果,让区内企业、商户、城镇居民和农村群众共同成为城市现代文明的建设者和分享者。
(三)抓民生实事,更高标准推进基本保障、均等服务、综合治理。集中办好7大类25项民生实事,让群众切实共享更多发展成果带来的实惠。一是坚决抓好脱贫攻坚。顺应群众对既脱贫、又致富的更高诉求,重中之重扶持贫困村、贫困户发展增收产业,确保每个贫困村至少建成1个产业项目,每个有条件、有意愿的贫困户至少参与1个项目或掌握1项致富技能。通过扶持产业和就业发展一批、搬迁安置转移一批、医疗救助扶持一批、低保政策兜底一批,多措并举、三级联动,确保年内10个贫困村全部达到退出标准;明年,重点做好再巩固、再提升,强化动态管理,完善长效机制,保障精准脱贫、稳定脱贫。二是全面优化公共服务。重点论证推进好区实验学校、社会福利中心、综合医院工程,推进核心区基础开发向功能开发加速提升。大力推进区镇村三级联动、东西协同、城乡统筹,结合美丽乡村建设,加快基础设施和公共服务“两个延伸”,把与群众生活紧密相关的实际问题,包括出行、卫生、文化、托老等便民服务,路灯、厕改、垃圾、污水等生活细节扎扎实实解决好,年内确保实现路路明、村村亮。积极发展文化事业和文化产业,深入实施文化惠民工程,广泛开展文艺演出活动,提升完善农村文化大院,丰富群众的精神文化生活。三是加强和创新社会治理。高标准建成区社会管理服务中心,把公共安全视频监控、社会信息收集处理、社会矛盾受理调处、区镇政务服务、小区视频网络等全部接入,以此为抓手,全面提升社会治理精细化水平。积极推进安全生产网格化监管,严格落实企业的主体责任、部门的监管责任、镇办的属地责任,时刻绷紧底线、确保不出问题。同时,统筹运用好人民调解、行业自律、行政调处、司法审判和信访维稳等多种形式,更好地适应和回应群众多元诉求,最大限度地维护公平正义。
(四)抓自身建设,持续有效转作风、重规范、求创新、提效能。以更高的标准深化机关建设。扎实开展“两学一做”学习教育,结合市区两级机关作风建设年活动,一方面强化教育培训,严格落实年度培训计划,采取请进来教、走出去学等多种方式,不断加强新知识、新政策的学习;另一方面深化改革创新,在财政扶持政策、投融资机制、科技服务平台建设、重点产业培植等方面进行大胆创新,引导广大机关工作人员“强化执行力、全面抓落实”。以更实的举措夯实基层基础。坚持把党建工作的主阵地放在基层,重点在“做合格党员,建过硬支部”上下功夫,培树一批模范典型,强化先锋引领作用;扎实推进“智慧党建”工程,逐步推广“智慧村居党建平台”,力促基层组织建设再上新台阶;切实抓好乡镇党委换届工作,严格程序步骤,落实工作责任。同时,加大未按期换届的党总支、党支部整改整治力度,为乡镇党委换届提供有力组织保障;持续加大经费投入,确保实现村级组织运转经费财政补助资金村均7万元以上。以更大的力度推进体制机制创新。按照市委市政府部署要求,以招商工作为切入点,加快探索改革体制机制,本着“专业、精干、高效”的原则,探索实行全员聘用、绩效考核,推进机构专业化、用人市场化、管理企业化,为开展精准招商提供更加有力的保障。目前,实施方案正在征询各方意见,加紧研究论证,争取尽早获批实施。
今年以来,在市委市政府的正确领导下,临港区牢牢把握“产城互动、三生共融”的核心理念,以五大发展理念为引领,坚定不移把“产业强区、工业带动”作为立区之本,以工业做强带动服务业提质增量、突破发展;持之以恒把“以产兴城、以城促产”作为补短板之要,以环境做优服务产业升级、民生改善,持续保持了好字当头、又好又快的良好势头。1—6月份,全区生产总值预计同比增长7.8%,固定资产投资预计增长9.5%,规模以上工业增加值增幅9.86%,一般公共预算收入增长15.86%。
一、坚持产业强区、工业带动,实体经济保持高位增长。立足产业基础,统筹谋划,精准施策,大力推进项目建设增后劲、膨胀升级促发展,推动全区经济继续保持稳健运行。
(一)突出龙头引领、做大做强。依托拓展纤维行业领军优势,大力推进碳纤维产业化,成功举办国内最高层次的碳纤维产业技术发展高层研讨会,全力争创国家碳纤维技术创新中心、建设国家碳纤维及复合材料产业基地。目前,拓展纤维“两高一低”技术改造取得重大突破,生产成本大幅降低,与国际水平相当;上市工作顺利推进,有望成为全国首家军工配套碳纤维上市企业。碳纤维产业园提升到市级层面聚力打造,被列为全市五大产业园区之首,目前5万平方米的产业研究院和专家公寓正在装修,计划10月份投入使用,争取5家高校院所同步进驻;8月份,将建成启用两座共1.3万平米的中试车间,争取7个产业项目尽快落地实施。
(二)突出平台搭建、集优成势。更加注重从单一的项目培育向建设产业平台升级,通过精准施策,全力支持拓展纤维龙头带动、创建国家级产业基地;服务三角工业园升级发展、建成智能化车胎生产车间,2号车间完成设备调试并实现满负荷生产;推进威高生物科技产业园高点定位、两期接连实施,其中一期计划8月份投产,二期年底前完成主体施工;抢抓开放机遇,启动建设威海创新经济产业园、颐高·之信国际电子商务产业园,打造中韩现代物流园、中韩跨境贸易电子商务产业园,推动二三产业协同发展;对接韩国医疗器械工业协同组合,引入3个关联项目,逐步争取其中国总部基地落户我区。
(三)突出梯次建设、持续发展。全区今年共调度推进74个市、区重点项目,目前完成投资33.9亿元、开工面积103.7万平方米,均完成年度计划的60%以上。其中,新龙科技、多晶钨钼、君乐轮胎等16个项目顺利投产;12个市级重点项目完成投资13.33亿元,占年度计划投资的76%。威高二期、碳纤维产业园等9个市级重点工业投资项目,威信光纤、三角华茂、豪雅光电等16个骨干企业膨胀项目,累计完成工业总投入14.2亿元,完成年度计划的54.2%。
二、坚持开放引领、深化合作,外向经济增创全新优势。抢抓中韩自贸和服务贸易创新试点政策叠加机遇,立足区位优势、产业优势和平台优势,大力推进中韩自贸和精准招商工作,努力把扩大对韩合作、推进服务贸易的过程,同步变成二产提档升级、三产提质增量的过程。
(一)充分用好国际物流园独有的平台功能,系统整合威海港集团的海运优势、国际物流园的保税仓储物流优势、海关的便捷通关优势以及邮政速递的海运邮路优势,打造集保税、仓储、分拨、配送、贸易、金融等多种功能于一体的综合服务园区。6月1日正式开通全国首条中韩海运EMS速递邮路进出口业务,线上线下“港韩购”跨境电商综合服务平台也开通运营,入驻跨境电商企业、物流企业80多家,打造跨境电商服务平台10家,公共海外仓3个。今年以来,该平台已完成外贸进出口总额7.7亿元,是去年同期的5.6倍,以物流促贸易、以贸易促产业的联动效应得到持续放大。
(二)充分用好国际产业合作的基础优势,积极推动优质外资企业做大做强,重点支持永柏微电机加快数字化、智能化改造,促进其主营业务收入增长近50%,外贸进出口总额翻番、过亿元;日本豪雅光电从毛坯到半成品、成品加速链条延伸,今年再投入2000万元扩大生产,新上11条生产线,预计年内销售收入达到6亿元;美国开泰体育用品持续增资膨胀、滚动发展,年内有望和豪雅光电成为全区首批进出口过亿美元的外资企业。积极推动区内企业“走出去”拓展市场,充分利用韩国仁川威海馆这一平台,支持拓展纤维、钓具博览城、金马笔业等15家企业参展、对接韩国企业;重点支持威达机械完成5条智能化生产线改造,带动威达上半年主营业务收入增长23%,利税、利润实现翻番,进出口总额增长16%以上,并与德国雷姆洽谈开展股权合作、并购扩张。
(三)充分用好国家服务贸易试点的机遇,促成威建与韩国企业协力协会、安永合作,建设威海创新经济产业园,以“2.5产业”为定位,重点培育韩国中小企业总部经济、中韩高新技术转化及服务外包、知识产权服务、研发设计等新业态,打造突出对韩、集中承载服务贸易创新试点的现代产业综合体。目前,一、二期已同步开工,计划年底12万平米主体建成;同时,坚持边建设边招商,已成功签约纽巴依欧光学制造、五松生物科技、大星康复等一批都市楼宇型工业项目。促成之信集团与阿里巴巴战略合作伙伴颐高集团合资开工建设国际电子商务产业园,计划年内9栋单体、13万平方米的主体建成,目前实体店已签约入驻商户300多家。以这两大新型产业综合体为引领,将有效带动威青路两侧天润家居城建材市场8月份开业运营,钓具博览城、五金机电城、云福汇等商贸载体全面提档升级。确定威达机械、永柏微电机、金马笔业等21家重点服务外包执行企业,不断加大服务贸易指导力度,推动全区完成服务外包执行额同比增长两倍。
三、坚持科技兴区、创新驱动,发展活力得到持续释放。主动顺应大众创业、万众创新的新形势,把创新摆在发展全局的核心位置,不断增强经济发展的内生动力。
(一)强化政府引导、企业主导,在已建成三角轮胎、拓展纤维国家级工程实验室、树枝状及超支化聚合物院士工作站等80个市级以上创新平台的基础上,进一步完善“苗圃-孵化器-加速器-产业园区”孵化链条和创新服务体系,重点推进全区13个创业创新平台的建设和升级。高标准建成启用区创业创新基地,成功争创省级创业示范园区,配套2万平方米的孵化器和10万平方米的创业加速器,可容纳150家企业同时入驻;6月份,成功促成澳洲斯威本科技大学与山东大学在我区设立先进制造业联合研究中心,入孵哈工大—星煜无人机研发中心,人才、资本、技术、项目等加速流动、汇聚。
(二)强化金融支持、资本运作,加大金融服务实体经济力度,成功引进首家民间资本管理公司和融资登记服务公司,设立小微企业贷款风险补偿基金,引导企业主动对接资本市场,威海港物流股份有限公司、环翠楼红参正式在“新三板”挂牌,美泰生物科技在齐鲁股权交易市场成功挂牌,环翠楼红参、浩然特塑分别实现股权融资900万元和500万元,形成主板、中小板、“新三板”等多板块同步发力的良好态势。加大银企对接力度,组织农商行与27家涉农企业开展银企对接专场,帮助樱聚缘获得900万涉农贷款授信。
(三)强化政策扶持、主体培育,通过创新创业政策等措施,引导更多群众加入创业大军。全面落实减税降费政策,稳步推行“三证合一”登记制度改革,积极营造宽松、公平、健康的市场投资环境。1-6月份,全区新登记主体同比增长30.4%、企业增长108%,服务类市场主体占比超过70%,其中,以国际物流园为代表的仓储业、慧明珠为代表的软件信息业、银行和保险为代表的金融业均有大幅增长,二产带动、三产跟进的势头越来越活跃。
四、坚持产城互动、民生优先,三生共融效应加速显现。以“产、城、人”融合发展为目标,树立精品理念,强化民生导向,确保城市建设一轮一轮、持续健康向前推进。
(一)把中心区打造与小城镇建设有机结合,高标准实施道路综合改造、镇区拆迁开发、新型社区建设、环境综合整治等25项城建重点工程,特别是聚焦4平方公里核心区,集中打造“一河两岸”,基本完成滨河湿地工程,不仅建成了贯穿城区景观轴和生态轴,还为三角工业园平整出260亩土地,调整出150多亩优质的商业用地,为下步加快开发、率先突破垫高基础。大力推进区镇建设一体化、公共服务均等化,集中供热覆盖所有镇区,大公交对接威海市区并联通区内所有镇、主要村,中小学三年全部改造一遍,全民健身中心高标建成,成功承办2016年中韩棒球邀请赛、青烟威国际学校友谊赛、全市中小学生足球联赛等赛事。启动建设区实验学校、社会管理服务中心、社会福利中心,规划论证临港区综合医院,进一步做实城市内在功能,提升综合承载能力。
(二)把人的城市化人的新农村有机结合,高标准推进7大类25项民生实事,基本民生保障一次性向市区最高标准看齐。东部,集中实施了新型社区建设和产权制度改革,用三年时间将中心区内主要的17个村全部拆迁、建成4大新型社区,已完成9个村的产权制度改革,下半年再完成6个;新型社区全面推行“一委一居一站一办”,全部按照城市标准进行管理服务,确保农村群众进得来、融得进、过得好。中西部,重点推进新农村建设、土地确权登记颁证,累计确权土地10万亩、流转土地4.92万亩,培育起文峰、上善堂、樱聚缘等一批特色农业龙头企业,聚集了樱桃、桑葚、葡萄、苹果等优质采摘园区近200家,总经营面积突破5万亩,有效带动1万余名群众就地就近转移就业。上半年,全区共实施各类涉农项目14个,带动投入资金2.7亿元;都市休闲农业发展迅速,吸引游客达15万人次;新成立各类涉农市场主体达66户,增幅达53.5%。印发深入推进扶贫开发工作的实施意见,把扶贫开发作为重大政治任务和重要民生工程,纳入全区产城互动发展大局,统筹谋划、精准推进,从169个村中识别确定省定贫困村10个,贫困户1724户、3078人,目前通过休闲农业、光伏发电等产业扶贫和大润发飞牛网店、“耕田”爱心网店等互联网扶贫措施,减少贫困人口70%。
(三)把高标准建设与精细化管理有机结合,广泛搭建数字化城市管理信息平台,一体推进城市环境重点整治、镇区环境综合整治和美丽乡村建设。对中心区、镇区全面实施精细化管理,有效处结4000多个影响城市环境问题,尤其是对露天烧烤、户外广告、学校周边、便民摊点等重点领域、重点部位进行了专项综合整治,收到良好社会效果。不断深化农村环境整治推进美丽乡村建设,投资400万元,在东部中心区及中西部威石路、初张路、303省道沿线,规划打造20个美丽乡村精品示范村,4个美丽乡村示范片区,持续巩固扩大农村环境综合整治成效,加快推进城乡基础设施、公共服务、社会事业一体化建设,加速农村一二三产业融合发展,全面提升农村人居环境。
五、坚强党建引领、三级联动,政治生态更加风清气正。把抓好党建作为最大政绩,强化主体责任落实,发挥领导核心作用,深入开展“两学一做”学习教育,深化机关作风建设,努力打造一支对党忠诚、个人干净、敢于担当、全面过硬的干部队伍。一是抓住突破点,真正打通最先和最后一公里。抓住领导干部这个“关键少数”,强化纪律教育、全员学习,严格落实党风廉政建设“两个责任”,实行三级联述联评联考制度,层层传导压力。紧扣“两学一做”主题,扎实开展庆祝建党95周年系列活动,抓好基层组织清理活动场所不达标、软弱涣散组织等“五清零”活动,推出草庙子园区党建等党建品牌,不断推进重心下移、固本强基。二是抓住关键点,真正把权力关进制度的笼子里。以规范权力运行为核心,进一步健全工委管委工作规则、重大事项报告、议事决策、廉政风险防控等机制,充分发挥法制办、法律顾问的作用,有效提高了科学民主决策水平;进一步加大纪检监察力度,在全市率先出台《临港区工作人员不作为不担当问责办法(试行)》,大力弘扬担当精神,集中整治履职不当、执行不力、担当不够等庸政懒政怠政问题。今年以来,通过开展各类全区性专项整治、8次集中明察暗访,发现问题9个,已全部整改到位;查处相关违法违纪案件7起,涉及7人;进行谈话、函询等11人,有力地保障各项制度不折不扣落实到位。三是抓住落脚点,真正让群众受益、群众满意。通过党建引领,强化民生担当,加大公共财政向民生倾斜力度,民生支出同比增长超过30%;加大舆论正向引导力度,报刊、网络、微博、微信等“全媒体”宣传更加有力、有效;加大综合治理力度,第一时间了解民声民愿,最大限度化解隐患矛盾,保持到省进京“零非访”,群众满意度调查保持全市前列,不断凝聚起干事创业、为民服务、公平正义的强大正能量。
尽管取得了一定成绩,但相对先进地区,产业集群的短板需加快补上,特别是传统产业正处在转型升级、爬坡攻坚阶段;相对产业发展,“有区无城”的短板需加快补上,支持产业发展、民生改善的综合环境还有待进一步提升;相对工业发展,服务业的短板需加快补上,二、三产业不协调带来的制约越来越突出。这些都是临港区发展中的问题,恰恰也是未来的空间所在。我们将紧紧围绕市委“产业强市、工业带动、突破发展服务业” “全域城市化、市域一体化”等战略部署,牢牢把握发展第一要务,工作全面发力、队伍全面提升,坚决实现“十三五”良好开局。
    (一)抓产业统筹,乘势而上做强二产、突破三产、提升一产。一是二产重点抓聚焦、促升级。聚焦做大做强,在统筹推进“3+3”产业发展的同时,借力市里大力推进五大重点产业园区的机遇,举全区之力打造碳纤维产业园。聚焦转型升级,重点支持威达与德国雷姆的合作尽早落地,年内完成10条“机器换人”生产线,并向智能化生产线全方案提供商延伸;支持威高布局生物科技、建材、商务、健康养生四大板块,向全产业链方向拓展;支持三角打造“智能工厂”,向智能、精细、高端方向转型;支持蓝星加大技改创新,10月份完成最后一条生产线脱硫脱硝,向差异化、高新领域迈进。聚焦科技金融协同创新,全力支持中小企业扩总量、上规模,力争年内新增纳税过千万元企业6家、规模以上企业8家、科技型中小企业15家。二是三产重点抓突破、聚商气。一方面,抓对韩合作和服务贸易试点突破,放大国际物流产业园、中韩跨境电子商务产业园独有的平台优势;借力全市推进钓具产业升级,打造“中国质造·威海渔具”项目,全力支持“钓具之都”引领产业链条拉长、创新商业模式。另一方面,抓全域旅游和三产结合突破,重点打造具有“一山、一水、一园、一泉”多元旅游产业链条,加快万亩威海休闲植物园建设,打造全市新的休闲地标;突破以葡萄、蓝莓等时令果蔬采摘为代表的都市休闲旅游,以威豪酒庄、拉漫酒庄、钓具博览城为代表的工业旅游和以威高国际康复度假中心为代表的温泉康疗养生等特色旅游,打造辐射和服务全域威海的中心花园。三是一产重点抓特色、延链条。立足地处全市几何中心的区位优势、山水林果丰富的资源优势,做好区级统筹、科学规划,真正用精致化的理念、产业化的思维来发展现代农业。按照“两区两带”的总体布局,加快推进和不断延伸都市休闲农业产业链条,不断提升产业竞争力和品牌影响力。同时,将“互联网+”作为推动产业升级和扶贫开发的主要抓手,将各个领域的产品研发、生产和销售等环节和信息技术紧密结合,重点建设临港区农产品综合服务中心,构建“门户网站—区级平台—企业平台—农村电商”网上互联平台,促进三次产业相互融合,打造经济发展新的增长点。
    (二)抓城市建设,更大力度推进中心突破、区镇联动、建管并举。一是一河两岸重点抓建设、促开发。把环境的优化升级、镇区的拆迁改造、群众的集中居住、企业的“退二进三”和城市的经营开发有机结合起来,完善升级滨河湿地工程,大力度推进镇区拆迁,有序推进棚户区改造和社区建设,启动正棋花园四期,完成祥和花园建设。在强化政府主导、自我积累的同时,争取与中交建的实质性合作尽早落地,引入高端品牌、成熟经验,推进“一河两岸”核心区更高层次的资本运营和综合开发,争取年内初步拉开城市业态的新框架。二是市政设施重点抓完善、促提升。紧紧围绕服务产业化、加速城市化、推进一体化,进一步织密中心区路网,确保威青路以西、202以东、303以北区域,主要道路全部对标市区完成综合改造;进一步完善污水管网配套,新建一处污水泵站,重点提升威高生物科技产业园、国际物流园、开泰项目区污水处理能力,实施汪疃片区给排水配套工程。通过基础配套的再突破、再提升,为产业发展、要素流通和人口吸纳提供更有力的支撑。三是精细管理重点抓平台、促高效。城管数字信息平台日常管控主要覆盖建成区、草庙子镇,逐步将蔄山镇纳入网格,同时分阶段将农村环境长效管护纳进来,构建起城区、社区、农村集成化的城市精细化管理信息平台。大力加强新型社区规范化管理,重点打造嘉和社区新标杆。持续开展城乡环境综合整治,巩固扩大城乡环卫一体化成果,让区内企业、商户、城镇居民和农村群众共同成为城市现代文明的建设者和分享者。
(三)抓民生实事,更高标准推进基本保障、均等服务、综合治理。集中办好7大类25项民生实事,让群众切实共享更多发展成果带来的实惠。一是坚决抓好脱贫攻坚。顺应群众对既脱贫、又致富的更高诉求,重中之重扶持贫困村、贫困户发展增收产业,确保每个贫困村至少建成1个产业项目,每个有条件、有意愿的贫困户至少参与1个项目或掌握1项致富技能。通过扶持产业和就业发展一批、搬迁安置转移一批、医疗救助扶持一批、低保政策兜底一批,多措并举、三级联动,确保年内10个贫困村全部达到退出标准;明年,重点做好再巩固、再提升,强化动态管理,完善长效机制,保障精准脱贫、稳定脱贫。二是全面优化公共服务。重点论证推进好区实验学校、社会福利中心、综合医院工程,推进核心区基础开发向功能开发加速提升。大力推进区镇村三级联动、东西协同、城乡统筹,结合美丽乡村建设,加快基础设施和公共服务“两个延伸”,把与群众生活紧密相关的实际问题,包括出行、卫生、文化、托老等便民服务,路灯、厕改、垃圾、污水等生活细节扎扎实实解决好,年内确保实现路路明、村村亮。积极发展文化事业和文化产业,深入实施文化惠民工程,广泛开展文艺演出活动,提升完善农村文化大院,丰富群众的精神文化生活。三是加强和创新社会治理。高标准建成区社会管理服务中心,把公共安全视频监控、社会信息收集处理、社会矛盾受理调处、区镇政务服务、小区视频网络等全部接入,以此为抓手,全面提升社会治理精细化水平。积极推进安全生产网格化监管,严格落实企业的主体责任、部门的监管责任、镇办的属地责任,时刻绷紧底线、确保不出问题。同时,统筹运用好人民调解、行业自律、行政调处、司法审判和信访维稳等多种形式,更好地适应和回应群众多元诉求,最大限度地维护公平正义。
(四)抓自身建设,持续有效转作风、重规范、求创新、提效能。以更高的标准深化机关建设。扎实开展“两学一做”学习教育,结合市区两级机关作风建设年活动,一方面强化教育培训,严格落实年度培训计划,采取请进来教、走出去学等多种方式,不断加强新知识、新政策的学习;另一方面深化改革创新,在财政扶持政策、投融资机制、科技服务平台建设、重点产业培植等方面进行大胆创新,引导广大机关工作人员“强化执行力、全面抓落实”。以更实的举措夯实基层基础。坚持把党建工作的主阵地放在基层,重点在“做合格党员,建过硬支部”上下功夫,培树一批模范典型,强化先锋引领作用;扎实推进“智慧党建”工程,逐步推广“智慧村居党建平台”,力促基层组织建设再上新台阶;切实抓好乡镇党委换届工作,严格程序步骤,落实工作责任。同时,加大未按期换届的党总支、党支部整改整治力度,为乡镇党委换届提供有力组织保障;持续加大经费投入,确保实现村级组织运转经费财政补助资金村均7万元以上。以更大的力度推进体制机制创新。按照市委市政府部署要求,以招商工作为切入点,加快探索改革体制机制,本着“专业、精干、高效”的原则,探索实行全员聘用、绩效考核,推进机构专业化、用人市场化、管理企业化,为开展精准招商提供更加有力的保障。目前,实施方案正在征询各方意见,加紧研究论证,争取尽早获批实施。